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廣東是全國證券期貨投資者最多的省份,據統計,截至2015年3月底,該轄區(qū)(不含深圳)有投資者1660余萬人,占全國的9%。近年來,隨著證券期貨交易的活躍,交易糾紛隨之增加。為及時妥善處理投資者訴求,轄區(qū)監(jiān)管部門、自律組織把調解作為解決糾紛的重要抓手,逐步完善調解機制,充實調解隊伍,推進調解工作不斷向專業(yè)化方向發(fā)展。
2013年3月,廣東證券期貨業(yè)協會(以下簡稱廣東證協)在廣東證監(jiān)局的指導下,成立了證券期貨糾紛調解委員會,制定了證券期貨糾紛調解工作管理辦法、調解規(guī)則、調解員管理辦法等相關制度。
該協會將調解分為簡易調解和普通調解。對于事實清楚、爭議不大的證券期貨糾紛,由協會工作人員采用簡易程序,通過電話或郵件等方式協調市場經營主體進行處理。而對于較為復雜的糾紛,經雙方當事人同意,則啟動普通程序,由專業(yè)調解員按照規(guī)定程序進行調解。為增強專業(yè)調解的力量,協會聘任了45名資深證券期貨從業(yè)人員、專業(yè)律師、高校教授擔任調解員。
為拓寬投資者維權渠道,廣東證協在官網上開通了網上投訴糾紛受理平臺,并于2014年3月設立了證券期貨糾紛處理熱線,作為接受投資者咨詢、投訴的專線,由專人接聽、記錄和解答。
該協會還與廣東證監(jiān)局建立了信訪調解對接機制,承辦由該局及12386熱線轉來的證券期貨糾紛投訴事項;聯合廣東證監(jiān)局與廣州市中級人民法院簽署了訴調對接備忘錄,對調解協議的司法確認等事項作出安排,確保調解協議能夠得到有效執(zhí)行。
與仲裁、訴訟相比,行業(yè)調解具有程序便捷、快速靈活、專業(yè)性強、成本較低等優(yōu)勢。如對于證券賬戶轉托管糾紛,廣東證協接到投資者的投訴電話后,第一時間聯系被投訴方,督促被投訴方依規(guī)抓緊辦理,被投訴方通常都在當日為投資者辦妥轉托管業(yè)務,快速地解決了投資者的訴求。
由于調解工作不向投資者收取任何費用,能夠減輕維權成本,自業(yè)務開展以來便受到投資者的廣泛熱捧。從2014年1月至2015年4月,該協會共接收496件投訴,其中有436件糾紛調解成功,調解成功率達88%,妥善化解了投資者與證券期貨經營機構之間的矛盾。此外,據不完全統計,2014年,通過該協會的調解,轄區(qū)證券期貨經營機構因自身過錯等原因補償近60名投資者100多萬元,有效地挽回了投資者的損失。
鑒于證券期貨糾紛專業(yè)性較強,為打造專業(yè)化的調解機構,積極響應中國證監(jiān)會開展的“公平在身邊”投資者保護專項活動,在總結既往證券期貨糾紛調解工作經驗的基礎上,在廣東證監(jiān)局的指導下,廣東證協、廣東上市公司協會聯合轄區(qū)有關證券期貨公司共同發(fā)起設立了廣東中證投資者服務與糾紛調解中心(以下簡稱調解中心),調解中心已于近期在廣東省民政廳注冊設立。
目前,調解中心已全面承接原由廣東證協負責的糾紛調解工作,致力于通過明法析理、說服疏導、解答咨詢等方式,靈活多樣地開展投資者服務,公平公正地調解證券期貨糾紛,保護投資者合法權益,為廣東轄區(qū)資本市場的健康發(fā)展添磚加瓦。